Bună ziua,

Mulţumesc că aţi răspuns invitaţiei. Credem că este util ca, la o săptămână de la intrarea în vigoare a noii Legii a Educaţiei Naţionale, preuniversitarul să prezinte câteva din momentele-cheie şi câteva din noutăţile pe care le are deja puse în aplicare.

Precizez că, în ceea ce priveşte învăţământul preuniversitar, Legea Educaţiei Naţionale a păşit cu dreptul. Era necesar un Ordin al ministrului care să reglementeze măsurile tranzitorii pentru că, aşa cum ştiţi, la Dispoziţii finale şi tranzitorii sunt trecute câteva teme cheie, convenite în dezbaterea publică, şi mă refer aici la admiterea în clasa a zecea, la desfăşurarea examenului de Bacalaureat, convenite şi stabilite prin consens.  Dar nu era posibil ca în măsurile finale şi tranzitorii să fie precizate absolut toate elementele de detaliu în privinţa organizării şi desfăşurării sistemului pe perioada stabilită ca fiind de tranziţie. După cum ştiţi, timp de  opt luni, sistemul de învăţământ românesc se află într-o perioadă de tranziţie. Dacă vreţi o imagine mai exactă, avem două cercuri legea veche şi legea nouă care se suprapun într-o mică măsură,  la capătul celor opt luni de tranziţie va rămâne doar legea nouă. În aceste opt luni, sistemul trebuia să fie relaxat şi să nu aibă teama zilei de mâine, şi, când vorbesc despre sistem, vorbesc şi despre cadrele didactice şi despre elevi şi despre părinţi. De aceea, ordinul care reglementează măsurile tranzitorii a produs liniştea necesară odată cu data de 9 februarie 2011. Există temei legal şi este absolut necesar acest ordin. În privinţa opţiunilor majore pe care ministerul le-a avut în ceea ce priveşte învăţământul preuniversitar, multe din lucruri se vor întâmpla curând. Un prim pas pe care îl facem, şi suntem foarte optimişti în această privinţă, este depolitizarea managementului şcolii. În termen de 15 zile de la data publicării în Monitorul Oficial a ordinului de ministru care a stabilit măsurile tranzitorii, directorii şi directorii adjuncţi trebuie să opteze pentru una din calităţile pe care le au. Aşa cum ştiţi, legea spune că, dacă în teren un director sau un director adjunct este preşedinte sau vicepreşedinte într-un partid şi are această funcţie de management în sistem, are la dispoziţie 15 zile să opteze către care dintre cele două situaţii tinde. Ca să precizăm şi mai bine, nu începând din data de 9, ci din data de 10, are la dispoziţie cele 15 zile. După data de 25, vom lua act de opţiunile directorilor şi directorilor adjuncţi aflaţi în această situaţie şi, în consecinţă, depolitizăm managementul unităţilor de învăţământ din preuniversitar.

Un al doilea aspect pe care l-am luat deja în calcul este dimensionarea reţelei şcolare. Aşa cum ştiţi, personalitatea juridică a unei unităţi de învăţământ presupune un număr fix de elevi sau preşcolari. Aceste numere sunt schimbate raportat la vechea lege şi vor intra în aplicare începând cu 1 septembrie 2011. Ca atare, ne-am întâlnit timp de trei zile cu toţi inspectorii şcolari generali din ţară, care au fost prezenţi la minister cu o mapă şi cu o hartă a judeţului, încercând să dimensionăm împreună cu aceştia reţeaua şcolară în interesul educaţional al elevului. Ca o noutate, pot să vă spun că una din concluziile cele mai bune pe care am desprins-o în urma întâlnirii cu inspectorii generali a fost că ideea consorţiilor şcolare va folosi foarte mult păstrării resursei umane de calitate în şcoli şi totodată va răspunde unui interes de calitate în procesul instructiv educativ. În condiţiile în care există, în acest moment, două comune apropiate care au învăţământ simultan la nivelul claselor V-VIII, prin constituirea consorţiului şcolar se reuşeşte ca niciuna din cele două  şcoli să nu dispară, dar învăţământul să fie liniar, clasa a cincea şi a şasea  să se desfăşoare într-una din comune, a şaptea şi a opta în cealaltă, respectiv a noua, când va veni momentul, unde va fi spaţiul cel mai mare, dar dispare prin acest mod, prin utilizarea resursei umane şi a spaţiilor, dispare învăţământul simultan la V-VIII. Acesta a fost un obiectiv al întâlnirii noastre cu inspectorii generali - reducerea pe cât posibil a învăţământului simultan la clasele I-IV şi încercarea - spunem că e îndrăzneaţă, nu credem că reuşim până la 1 septembrie, dar este pe un drum bun - de a elimina învăţământul simultan la V-VIII. Ideea consorţiului ne-a sprijinit foarte mult, se va aplica. Precizez că, în interiorul consorţiului, unităţile de învăţământ îşi păstrează personalitatea juridică, îşi păstrează conducerea şi trebuie să existe acordul de parteneriat între cele două consilii de administraţie pentru constituirea consorţiului. Metodologia este în acest moment în lucru.

Cu privire la norma didactică: aceasta intră în funcţiune începând cu 1 septembrie 2011. De altfel, dimensionarea se face pornind de la norma didactică de 18 ore. Precizez că nu vor fi efecte negative asupra situaţiei corpului profesoral, titularii în nici un caz nu vor avea de suportat vreo consecinţă, şi, precizez, unul din argumentele-cheie care ne-a condus la dimensionarea la 18 ore a normei didactice. În realitate, deşi beneficiau, după 25 de ani vechime la gradul I, de acea degrevare de două ore, cea mai mare parte a colegilor noştri optau pentru plata cu ora ulterior. Deci ei aveau 16 ore, dar luau două, patru sau poate uneori mai multe ore la plata cu ora. Am făcut o medie. Măsura, atunci când a fost propusă în statut, spunea: da, e necesară această degrevare. Noi am făcut o medie a situaţiilor din teren în ultimii ani şi rezultatul a fost că 18 ore este o normă decentă şi pe care cadrele didactice o pot duce cu succes, întărind totodată structura de calitate a corpului profesoral, pentru că această creştere de două ore îmi reduce posibilitatea unui rest de ore pe care să-l aloc necalificaţilor în sistem, spre exemplu.

Totodată, de la 1 septembrie 2011, intră în vigoare tipurile de evaluare propuse pentru clasa a II-a, a IV-a şi a VI-a. Din nou eforturi puternice pe care le face sistemul. Ne-am întâlnit deja cu directorii Casei Corpului Didactic din fiecare judeţ. Am avut această întâlnire la Sibiu. Intenţia ministerului şi calea de urmat este aceea de a reuşi formarea cadrelor didactice care au aceste clase, a II-a, a IV-a şi a VI-a cu specificaţia că la nivelul clasei a IV-a vorbim de eşantion care va fi evaluat, nu de tot efectivul de elevi care va absolvi clasa a IV-a.  În consecinţă, cadrele didactice nu trebuie să fie speriate, pregătirea se va face prin intermediul Casei Corpului Didactic care este în fiecare judeţ, care se poate deplasa acolo unde sunt cadrele didactice de fapt şi absolut nimic nu ar putea ridica vreo problemă. De asemenea, intră în funcţiune un alt articol, de altfel, foarte drag mie, o îndreptare, o corecţie care se aduce unei legi ce a fost pusă în aplicare printr-un ordin celebru, 387. Aşa cum ştiţi, absolvenţii de licee pedagogice care îşi completaseră studiile prin licenţă la un profil pedagogic erau plătiţi deja în sistem ca fiind profesori pentru învăţământul preşcolar sau primar. Şi, totodată, absolvenţii de PIPP, aşa cum erau ştiuţi. De la 1 septembrie 2011, sistemul va permite - şi ministerul face acest efort! - salarizarea în calitatea de profesor în învăţământul preşcolar şi primar şi pentru absolvenţii de profiluri nepedagogice, aflaţi în această situaţie, pentru că aceştia nu fuseseră cuprinşi în ordin. Mai rămâne o categorie de educatori şi învăţători, aceea care, pe baza recunoaşterii evoluţiei didactice, pe baza unor mecanisme de certificare a educaţiei formale, non-formale şi informale, vor deveni şi ei profesori pentru învăţământul preşcolar şi primar, şi ca atare estimăm că în anul 2012 întreg corpul de educatori şi învăţători din sistemul preuniversitar va fi încadrat ca profesor pentru învăţământul preşcolar şi primar şi va fi pe o altă treaptă de salarizare. Pasul unu este, aşa cum, am spus 1 septembrie 2011.

Acestea erau explicaţiile pe care voiam să le aduc şi, de fapt, lămuririle cu privire la noutăţile pe care deja le punem în aplicare. Totodată, încerc să vă familiarizez cu o procedură care, pe această perioadă de tranziţie, va fi destul de uzitată. Şi anume, emiterea de către minister, sub semnătura domnului ministru, a unor instrucţiuni. Astăzi vor fi publicate în Monitorul Oficial trei instrucţiuni. Prima aduce lămuriri explicite cu privire la decontul navetei cadrelor didactice. Era o problemă în dezbaterea publică, nu în realitate. Instrucţiunea nu face altceva decât să uniformizeze atitudinea faţă de prevederea legală din textul noii legi. A doua instrucţiune este cea privitoare la aplicarea articolului 253 din lege, şi anume titularizarea la nivelul unităţii de învăţământ a cadrelor didactice care, în ultimii trei ani, au luat o notă egală sau mai mare decât şapte la concursul naţional unic de titularizare. Astăzi va fi publicată şi această instrucţiune în Monitorul Oficial. Şcolile vor la lua cunoştinţă de astăzi care este calendarul şi procedura de înscriere şi punem în aplicare un articol ce va stabiliza resursa umană în sistem şi va recunoaşte resursa umană de calitate. Pentru că, aşa cum ştiţi, de foarte multe ori profesori care obţineau la concursul naţional unic de titularizare note de opt, note de nouă, poate chiar şi de 10, eu ştiu o astfel de situaţie, nu au reuşit să devină mai mult decât suplinitori calificaţi. În acest moment, credem că îndreptăm o stare de fapt şi asigurăm, dincolo de stabilitate, calitate în sistem. A treia instrucţiune este cea care se referă la statutul cadrelor didactice care au solicitat păstrarea la catedră peste vârsta standard de pensionare. De ce a fost necesară emiterea unei instrucţiuni şi în această situaţie. Pentru că, intervalul în care s-a produs, conform calendarului care este în funcţiune în acest moment, calendarul de mobilitate de personal, intervalul cuprinde data de 9 februarie. În calendar, între 7 şi 15 februarie, trebuiau să se pronunţe consiliile de administraţie cu privire la păstrarea peste vârsta standard de pensionare şi, în consecinţă, era utilă o reglementare unitară pentru întreg teritoriul. Pe de altă parte, există mai multe categorii de pensionari în acest moment şi acest lucru trebuia explicitat şi prin această instrucţiune. În concluzie, toţi cei care, în perioada prevăzută în calendar, au obţinut acordul Consiliului de Administraţie de a rămâne peste vârsta de pensionare beneficiază de acest acord şi în anul şcolar 2011-2012.

În final, aş vrea să vă aduc tot ca informaţie faptul că, în cursul zilei de ieri, spre seară, am primit din partea inspectorului şcolar general din Ialomiţa o decizie care elibera din funcţie directorul unei unităţi de învăţământ implicat într-o declaraţie nefericită cu privire la ţinerea timp de 8 ore a profesorilor în cancelarie pentru că legea ar prevedea acest lucru. Aduc din nou precizarea: nu e nevoie să legăm cadrele didactice de scaunul cancelariei pentru a justifica pregătirea necesară actului educaţional. Acestea erau lucrurile pe care doream să vi le transmit, aştept trei întrebări. Vă rog!

Jurnalist: În acest moment, finanţarea per elev funcţionează?
Secretar de stat Oana Badea: Costul este aplicat, finanţarea urmează elevul este principiul care urmează să fie aplicat potrivit dispoziţiilor finale şi tranzitorii. Deci, anul acesta, funcţionăm pe un cost standard stabilit pe un cost istoric, dar nu este conceptul prevăzut de lege.

Jurnalist: Aţi spus că aşteptaţi 15 zile după publicarea în Monitorul Oficial să decidă cadrele didactice care sunt şi preşedinţi de partid. Cum se va face numirea în cazul în care unii renunţă? Cum se va face numirea următorului cadru didactic?
Secretar de stat Oana Badea: Pe procedurile existente, pentru a fi director...
Jurnalist: Adică tot inspectoratul şcolar va avea un cuvânt de spus?
Secretar de stat Oana Badea: Categoric! Aceasta este o reglementare. Este numit pe o perioadă temporară până la organizarea concursului şi vă asigurăm că de la momentul la care vom avea metodologia privind funcţionarea Consiliului de Administraţie şi metodologia organizării concursului - şi vă mulţumesc pentru întrebare - noua formulă de angajare se va realiza începând cu anul şcolar 2011-2012. Deci, în vara lui 2012, nu veţi mai vedea un concurs unic de titularizare, ci forma de angajare la nivelul unităţii de învăţământ va fi cea care se va desfăşura, pentru că vom avea şi Consilii de Administraţie noi şi procedura deja în practică.
Jurnalist: Ministerul Educaţiei are o estimare câţi directori de şcoli sau directori adjuncţi au şi funcţii în partide?
Secretar de stat Oana Badea: Nu, nu avem o astfel de estimare.
Jurnalist: În Bucureşti, de exemplu, există unul şi acela e fostul inspector general Fedorca...
Secretar de stat Oana Badea: Nu avem o astfel de estimare. Cred că e decent să nu intri în viaţa unui cetăţean într-o astfel de formă. Până la urmă, e şi un test de moralitate.
Jurnalist: Dar, până la urmă, pentru câţiva oameni la nivel naţional nu se rezolvă problema depolitizării. Şi, ca membru de partid sau secretar general de partid mai sunt şi alte funcţii de conducere în afară de vice şi preşedinte.
Secretar de stat Oana Badea: Ministerul Educaţiei pune în aplicare un text de lege. Acesta prevede explicit care sunt funcţiile incompatibile în preuniversitar cu statutul de preşedinte sau vicepreşedinte. În ceea ce priveşte opţiunea unui cadru didactic de a fi membru de partid aceasta este reglementată de altă lege decât Legea Educaţiei şi dreptul unui cadru didactic de a se înscrie într-un partid este necontestat, din câte ştiu eu, până în acest moment în România.

Jurnalist: În Bucureşti întotdeauna a existat o problemă: grădiniţa nu este obligatorie. Dar ce soluţii vom putea oferi părinţilor care nu au cum să-şi angajeze o bonă până la toamnă?
Secretar de stat Oana Badea: Aşa cum aţi specificat şi dumneavoastră, opţiunea - şi a fost o opţiune dezbătută şi este consens - Legii Educaţiei este aceea de a generaliza învăţământul preşcolar. Este pentru prima dată când avem o opţiune pe tot parcursul învăţământului preşcolar. Până acum era vorba de generalizare a grupei pregătitoare. Acum, vorbim în lege de generalizarea învăţământului preşcolar. Efortul ministerului este constant, în sensul în care derulăm în acest moment un program de construire de a 500 de grădiniţe la nivel naţional. Acestea trebuie, practic, construite de la temelie. Alte 250 sunt în reabilitare şi extindere tocmai pentru a aduna mai mulţi copii şi mai există un program special pentru zone dezavantajate, respectiv grădiniţe pentru grupuri dezavantajate. Dintre acestea, pot să vă spun că în mai-iunie, 18 vor fi gata, 24 fiind numărul total al acestor grădiniţe. Totuşi, eforturile Ministerului Educaţiei trebuie să fie sprijinite de eforturile autorităţilor publice locale.
Jurnalist: Deci, noi mai avem nevoie de 500 de grădiniţe noi care să acopere deficitul actual...

Secretar de stat Oana Badea: Acesta este programul pe care-l desfăşoară ministerul. Cu siguranţă, autorităţile publice locale vor pune umărul astfel încât acolo unde este nevoie de mai multe grădiniţe, acestea să existe, însă Ministerul Educaţiei astăzi, nu poate aduce peste noapte, ceea ce nu au gândit alţii în urmă cu zece ani. Vă mulţumesc şi vă doresc o zi bună în continuare.

BIROUL DE PRESĂ